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推薦序
導讀

　　東協是一個真實存在的現代奇蹟。為什麼這麼說？因為世界上還沒有哪個區域組織能和東南亞國協一樣，在改善廣大人類福祉方面有如此大的貢獻。自東協成立五十年以來，東南亞地區六億多人口的生活條件有了顯著改善。在地球上這個最多樣複雜的地區，東協的成立帶來了和平與繁榮，多種文明和諧共存，為許多人帶來了希望。

　　顯然，當今國際瀰漫著各種消極的聲音，但是東協很多地區卻出現了不少樂觀的論述。例如，在這樣一個文化消極主義甚囂塵上的時代，許多有思想且有影響力的人深信，不同的文明，尤其是伊斯蘭和西方，是無法和平共存。而東協卻向世人證明，不同的文明是可以和諧共處的。其實，很少有人意識到，東南亞已經成為我們全球景況的一個微觀世界。過去，不同的文明存在於不同的地緣政治分區。但是，今天我們的世界已經逐漸縮小融合成一個地球村，這意味政治上的分區越得越來越接近。而東南亞則是世界上唯一一個有如此多文明這麼靠近且同存的地區。而且，它們還能和平共處。

　　其次，在這個全球經濟持續被看衰的年代，許多年輕人，尤其是美國和歐洲的年輕人，認為，他們未來的幾十年前景黯淡，但是，東南亞地區的人民對未來滿懷信心。這個曾經貧窮的地區，創造了令人矚目的經濟奇蹟。世界銀行行長金墉說：「短短30年內，越南的貧困率就從50％減少到3％，這是了不起的成就。」印尼曾經是長期貧困的代表，但是現在卻擁有世界上最為積極樂觀的青年群體之一。美國尼爾森公司在2015年5月的一份報告中指出，印尼的消費信心排名「全球第二」。一個曾經如此貧困的國家，是如何變得這麼積極樂觀？這還是要歸功於東協，東協為東南亞各國帶來經濟發展的希望。

　　第三，在這個地緣政治悲觀的年代，許多重要的地緣政治學者預測，大國之間競爭及緊張程度將愈演愈烈，尤其是在中美之間。但是東協卻建立了一個不可或缺的平台，一再將所有大國聚集在一起。此外，東協也為各大國對話提供了有益的環境。因為在東協，有一種和平文化逐漸發展形成，這是由於吸收了印尼「協商一致」的傳統之故。目前，東協已開始與更多亞太地區其他國家分享這種和平文化。例如，當中日出現緊張局勢，導致雙方領導人對話困難，東協就可以為其提供一個保留雙方情面的平台與適當環境，助其重啟對話。再則，東協尤其可以創造一種和平生態系統，化解具有攻擊性的衝動行為。

　　當然東協還有非常多缺點。這就是這個世界無法理解東協的原因。關於東協的諸多缺點，已有很多撰述，尤其是歐洲的媒體報導。

　　讀者若是有所存疑，可以上網搜尋一下。你們一定能看到很多關於東協的負面文章。

　　這些文章說的並沒有什麼錯。東協從來就不是線性發展，而是猶如一隻爬行的螃蟹，走兩步退一步，有時走了一步又往旁邊走。所以短時間內很難看到東協進步。但是如果從長期來看，比如十年、十年來看，人們就會驚奇地發現東協的進步是顯著的。儘管東協還有很多缺點，但是它一直在往前。本書主旨即是希望解說，東協運作的神秘故事。

　　本書一開始，我們要特別關注關於東協的一個悖論，即東協的劣勢也正是它的優勢。東協之所以成為亞太地區大國互動不可或缺的平台，原因就在於其太過弱小，不會對任何一方構成威脅。所以所有大國才會對東協本能地產生信任。正如新加坡前外交部長楊榮文所言：

　　儘管東協沒有什麼顯著的成效，效率也不高，並且發展緩慢，但是所有人最後都不得不同意，有東協總比沒有強。這就是東協外交政策的厲害之處。儘管多數國家都對東協嗤之以鼻，但最終都承認，東協才應該是掌握方向者。毫無疑問，既然沒有任何一個國家可以得到其他各方信任，那麼東協就是最佳選擇。

　　關於東協，在一開始就必須瞭解的另一個基本事實是，東協在成立之初是被認為註定會失敗。的確，東協於1967年8月8日在曼谷成立之時，世界上沒有一個地區像東南亞如此紛爭不斷。

　　許多當代學者也對東南亞地區的未來發展持有類似消極的觀點。幾位美國著名學者就預測東南亞地區前景黯淡。時任約翰霍普金斯大學高層國際研究學院主任的菲力浦•塞耶，引用大法官威廉•道格拉斯於1954年冬季在《世界事務》期刊上發表的一篇文章，認為東南亞：「儘管在人口及資源方面都很豐富，並且得到蘇聯的青睞，但是卻面臨各種問題，將會長期動盪不安。」哥倫比亞大學教授納旦尼爾•佩弗對東南亞區域組織未來的效益則是嗤之以鼻。

　　另一個需要特別強調的關鍵點是，即使1967年的東南亞沒有被這些政治難題困擾，這個地區仍不適合進行區域性合作。因為世界上沒有任何一個地區像東南亞那麼複雜多樣。

　　東南亞地區有近七億人口，分屬於不同的人類文明——猶太基督教、中國儒家學派、伊斯蘭教、印度教和佛教，這還只是其中一些比較重要的文明。在世界上的大部分地區，這些文明都是遠遠分佈在不同的地理區域。基督教文明分佈在歐洲和美國，儒家文明分佈在中國和東亞，伊斯蘭文明分佈在從摩洛哥到印尼的一個弧形區域內。印度教徒主要居住在印度，而佛教徒則遍佈在從斯里蘭卡到中國、韓國和日本的廣大區域內。

　　只有在東南亞地區，才有所有這些文化與文明共存。世界上沒有任何一個地區像東南亞有如此多的文化、宗教、語言和種族。在這麼一個相對算小的地理空間內，就有2.4億穆斯林、1.3億基督教徒、1.4億佛教徒，以及700萬印度教徒。這種宗教多樣性本身就很驚人。但是，這其實還意味著文化上更深層的多樣性。在印尼，亞齊人和大部分爪哇人都是穆斯林。但是他們的文化卻截然不同。這也就是為什麼亞齊人為了脫離印尼而浴血奮戰這麼多年。

　　許多歷史學家和學者都注意到東南亞地區這種獨特的多樣性。一位知名的英國歷史學家費希爾就將這裡稱為「亞洲的巴爾幹」，而且還說，這個亞洲的巴爾幹比歐洲的巴爾幹更複雜。他預言，東南亞地區必將麻煩叢生。

　　還有一個我們必須瞭解東協的理由。東協的成功故事會給許多正處於艱難期的地區帶來希望，緩解我們這個世界正在面臨的問題。讓我們想像一下中東和平。這個想法似乎不可思議。那麼再讓我們來想像一下，以色列和巴勒斯坦兩個一分為二的國家能夠和諧相處。不可能嗎？但是這正是&

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